“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  撤市设区以来,章丘聚焦转型主线,加快推进县域经济向城市经济转型,打基础、垒平台、走在前,不断迈上高质量发展的新台阶,实现了“一年拉框架、两年见成效”的目标,呈现出速度快、质量高、后劲足的良好态势。3月22日,《新华社·高管信息·山东》第10期,以《章丘聚焦转型主线推动高质量发展》为题,对我区坚定不移发展实体经济、凝心聚力打造精致城市的做法进行宣传报道。现全文刊发如下:

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  撤市设区两年多来,济南市章丘区聚焦转型主线,加快推进县域经济向城市经济转型,在省会大都市框架下,坚定不移地推进城市产业转型升级,厚植实体经济发展沃土,打造江北精致城市,从打基础到垒平台到走在前,不断迈上高质量发展的新台阶。作为济南东部新区,章丘区实现“一年拉框架、两年见成效”的目标,呈现出发展速度快、质量高、后劲足的良好态势。

  2003年,济南经十东路的拓宽改造,引发了章丘的一场解放思想大讨论。聚力建设济南大城市框架下富而美的新章丘,开启了由自我封闭向对接融合的突围之路。

  时光荏苒十余载,如今这条路,已经成为名校英才、名企新业、文旅大咖荟萃云集的黄金大道。山东大学、山东财经大学、齐鲁师范学院等15所高等院校在此集聚,在校师生达到20余万人;哈工大机器人、北交大人工智能实验室、意大利国立科学院等17个科研机构和产业项目相继落户;形成济南高层次人才创新创业示范基地、山东智谷、泉城院士谷、蓝海领航等特色园区;建有院士工作站7家,国家级企业技术中心4家,国家级众创空间、孵化器、博士后科研工作站4家。

  对历史机遇,章丘区写出了一道“人才+资本+创新”的聚变方程式。目前,章丘区“一带两城”全面起势,人工智能产业园、大数据产业园等规模特色初步显现,科创平台、优质项目加速集聚。2018年,章丘区实施省级技术创新项目130个,完成投资192.7亿元;新增高新技术企业23家,高新技术产业产值占比达到48%;刁镇化工产业园通过省级专业化工园批复;济东智造新城、济南高层次人才创新创业示范基地等园区加速建设。

  2019年是章丘撤市设区实现“三年有突破”的决战决胜之年。全区将牢牢把握产业发展方向,突出高端装备制造业集群发展,借势专业化工园区,形成新材料与高端化工产业高地,挖掘优势打造特色产业集群;舞起经十东路齐鲁科创大走廊这个龙头,提高对实体经济发展的带动力,加快高端创新平台搭建、科技成果转化和人才引进培育。

  章丘,是一代儒商孟洛川的故乡。孟洛川创立的“瑞蚨祥”连锁模式,是世界上最早的连锁经营模式。章丘有闯关东的历史,敢闯敢试、善作善成自古就是章丘人的品质和基因。在凝心聚力抓产业,加大招商引资、招才引智的今天,章丘持续营造尊商重商的社会环境和文化环境,培育全社会创新创造、尊重企业家的土壤,成为企业家成长摇篮、创新沃土。

  3月6日,在章丘区实体经济发展大会上,13位优秀企业家代表被邀请坐上了主席台。“坐在主席台上参加会议,表明区委区政府对我们企业家的重视,更加激励我们企业创新发展。我们一定更加努力地为章丘实体经济发展做出更大贡献。”山东伊莱特重工股份有限公司董事长牛余刚说。

  当天,章丘区宣布启用24小时区长值班电话,为企业家实行全天候服务,以更好地搭建起政府与企业沟通的桥梁,更高效地为企业解决实际困难。

  撤市设区以来,章丘实体经济不断壮大。2018年,全区实现规模以上工业主营收入1410亿元、利税129.21亿元、利润82.47亿元,同比分别增长13.9%、3.6%、10.3%,工业增加值同比增长13%;全区新增规模以上工业企业26家、总数达到632家,其中销售收入过亿元企业达到243家,利税过千万元企业达到242家。

  为给实体经济注入动力,章丘区出台“加快实体经济发展20条”新举措,拿出1亿多元的“真金白银”重奖优秀企业和个人。对为给实体经济注入动力,章丘区出台“加快实体经济发展20条”新举措,拿出1亿多元的“真金白银”重奖优秀企业和个人。对新认定的全国“独角兽”企业,一次性给予500万元奖励;国家和山东省行业“瞪羚企业”“隐形冠军”,分别给予一次性50万元、20万元奖励;对新认定的国家级、省级制造业“单项冠军”示范企业分别给予100万元、50万元的奖励……

  一系列“干货满满”的政策,带给企业家更多的信心。目前,“经十东路齐鲁科创大走廊”已列入山东省、济南市战略。章丘区提出,要倍加珍惜这块“金字招牌”,突出科技引领,高起点、高标准规划建设,促进成果转化,培育一批创新型龙头企业、领跑行业;加快产品创新,通过创新,创出更多的名企、名品、名牌。

  “泉城”济南,西则趵突为魁,东则百脉为冠。享有“小泉城”美誉的章丘,立足省会副中心,坚持精品意识,用工匠精神建设管理城市,不断提升城市功能品质。

  2018年3月,明水古城国际泉水度假区项目正式开工。这一项目以百脉泉片区为重点,以百脉泉、眼明泉“两泉贯通”为核心,以绣源河、绣江河“两河汇流”为拓展,将形成步行、舟行、骑行三大圈层,打造“交通上人舟流转、建筑上村舍俨然、产业上农商辉映、生态上稻荷飘香、文化上古今交融”的全国乃至全球首席泉水生态文化标志区。其中投资65亿元建设的核心部分“明水古城”,将打造成集观光旅游、休闲度假、商务会展、文化创意为一体,具备独特性、高品质的国际一流旅游休闲度假综合目的地。

  明水古城国际泉水度假区项目建设只是章丘打造江北精致城市的一个缩影。立足济南副中心,章丘区积极融入省会城市群大格局,科学布局全域空间。

  2016年底撤市设区后,章丘区就确立了“济南东部卫星城”的发展定位和“打造产业高地、宜居新区、文旅名城”的发展目标,重点实施了打基础谋长远的交通、生态、产业、城镇“四大提升工程”。

  两年多来,一幅山水园林城市和历史文化名城的精致画卷已在章丘徐徐展开。向西,以绣源河40里风貌带为主轴,章丘突出产城融合,建设圣井新城,高起点对接融入济南主城区;向东,完善基础配套,建设济东智造新城,形成主导产业集聚区;南部,加强生态绿化和泉水涵养,显山露水,呈现自然天际线;北部,集中打造泉水生态文化标志区,精细刻画泉水景观和田园风光。

  3月22日出版的《农民日报》以《农村集体产权制度改革之章丘实践》为题,整版报道济南市章丘区相关先进经验做法。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  山东省济南市章丘区刁镇刁西村于2018年6月启动村集体产权制度改革,共召开9次村民代表大会,讨论通过产权制度改革各项议案。在量化资产总额中,只设个人股,不设集体股。根据本村实际,设置了夕阳红股、民生股、文明股、扶贫股、特殊贡献股等,优先保障60岁以上老人股份收益权。图为2月28日,村里给708名60岁以上的老人分红。这些夕阳红股东一早就来到村委会,持股权证开心领取一个季度每人300元的红利。去年,刁西村的两家股份制企业产值均超过2亿元。作为全区首家完成产权制度改革的村,去年全村实现分红910余万元。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2月27日,双山街道旭升村种粮大户王希彪(图右)来到章丘区农村产权交易中心,咨询土地经营权证和担保贷款的相关手续。结合农村集体产权交易市场建设,章丘全区18个镇街全部建立了产权交易大厅,270余个村(居)逐渐通过产权交易平台进行土地、林地、荒山等资源有效流转。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2月28日,绣惠街道施家崖村的村民正在挖莲藕。在返乡创业带头人——村党支部书记张恒起带领下,施家崖村瞄准浅水白莲藕品种,将这20亩撂荒地开辟为试验田,亩均收益过万元。如今,村里成立了合作社,发展股份合作和土地流转,350亩白莲藕正成为村集体经济发展的小引擎。昔日的“空壳村”变身为远近闻名“白莲藕村”。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2月27日,中国邮政储蓄银行章丘区支行营业部主任许宁宁(左一)来到明水街道明一居委会,与股份经济合作社负责人讨论试行非现金结算的操作办法。为提高村级资金结算的安全性和透明度,章丘区探索实现农村非现金结算,创新“村银联动”模式,卡住微权力,让改革造福于民。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  绣惠街道施家崖村的术德静(图左)已嫁到邻村11年,但户口一直在本村,经村里“三榜公示”确认了集体经济组织成员身份。图为她向母亲展示村委会盖章的“成员身份认定通知书”。章丘区的村集体经济组织成员确认结果要在村(居)经初榜、再榜、终榜,村民无异议后才最终签字确认,强调杜绝多数人侵犯少数人利益,最大限度维护妇女权益。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2月28日,官庄街道办副主任景元振(左二)将农村集体经济组织登记证送到偏远的朱家峪村。村党支部书记朱继迎(右二)高兴地说:“有了这个‘身份证’,今年我们要加快发展乡村旅游,争取年底给村民多分红。”

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2月27日,章丘区召开农村集体产权制度改革工作会,向全区新成立的200个农村集体经济组织的代表颁发登记证书。图为20位农村集体经济组织代表领到“身份证”后喜悦地走出会场。

“章丘经验”在全国推广!这两件大事你不知道

  2019年2月27日,山东省济南市章丘区召开了农村集体产权制度改革工作会议,全区200个新成立的农村集体经济组织的代表在会上领取了农业农村部监制的农村集体经济组织登记证书,农村集体经济组织从此有了“身份证”。这也标志着山东的农村集体产权制度改革又向前迈进了一步。

  深入推进农村集体产权制度改革,是保障农民财产权益、发展壮大集体经济的重要举措,也是扎实推进乡村振兴战略实施的重要任务。

  济南市章丘区自2017年9月选择普集、龙山、宁家埠、白云湖4个街道的18个村进行改革试点。通过改革,村里成立了经济合作社,建立健全了符合市场经济发展需要的农村集体资产运营机制和管理机制,使资源变资产、资产变股份、农民变股东,当年实现农民股金分红300余万元。

  在改革试点成功基础上,章丘区自我加压,坚持101分工作标准,按照领导重视到位、后勤保障到位、程序规范到位、思路创新到位的工作要求,严格落实区委书记、区长双领导责任制,围绕产权制度改革成员确认、清产核资、股份量化、股权设置与管理、组织成立等五个核心步骤,细化了71项工作措施,首创了成员确认“五单界定法”,清产核资“六亮工作法”,发挥基层首创精神,攻坚克难,狠抓落实,跑出了改革的章丘速度。

  据章丘区产权制度改革办公室负责人介绍,截至2019年1月底,全区共清查农村集体资产49.36亿元,确认集体经济组织成员88.7万人,创设户籍股、世居股、劳龄股、夕阳红股等七种股权形式,895个村(居)全部成立(股份)经济合作社,顺利完成董事长(理事长)、监事长基层选举工作,200个农村集体经济组织完成登记赋码工作,已累计向农民分红4.78亿元。

  章丘区明水街道坚持依法依规,严格程序,民主决策,因村施策,在改革中下足“绣花”功夫,完善优化股份量化和股权设置,要求重大经济事项必须召开股东代表会,让股东代表当家作主。今年春节前夕,各村(居)争相召开分红大会,分红金额超过4200万元,占年度村级集体经济总收入的62%。

  今年,全区将以构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度为目标,深化产权交易平台建设,在产权溢价率、群众满意率、信息公开率、交易透明率上狠下功夫,力争打造农村集体产权制度改革的章丘品牌。(来源:农民日报)

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